湖南省政府辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》。湖南將進一步規(guī)范企業(yè)勞動用工管理、加強制度建設(shè)、處置拖欠工資行為、落實保障工資支付相關(guān)責(zé)任，并在每年8月組織開展重點欠薪案件及隱患摸底排查和專項督查。
       先簽合同后施工，全員實行實名制管理
      《意見》明確，在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行先簽訂勞動合同后進場施工制度，推行簡易勞動合同文本，明確約定工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。施工總承包企業(yè)須全員實行實名制管理，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。
        施工總承包企業(yè)應(yīng)加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實時掌握施工現(xiàn)場勞動用工和工資發(fā)放情況，并督促分包企業(yè)將工資直接支付給農(nóng)民工本人，不得以包代管。
       施工企業(yè)應(yīng)開設(shè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶，用于支付農(nóng)民工工資?？偘髽I(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)分包企業(yè)提供的勞動考勤、工資支付憑證等，按月將農(nóng)民工工資款撥付到分包企業(yè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶，并負(fù)責(zé)監(jiān)督工資支付。建設(shè)單位應(yīng)從工程價款中單獨列支農(nóng)民工工資款，在工程基礎(chǔ)、主體和裝修三個部分開工前按照工程價款一定比例，向總包企業(yè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶劃撥資金。
        加快推行工程擔(dān)保制度，施工企業(yè)向建設(shè)單位提供金融機構(gòu)出具的承包履約保函，建設(shè)單位向施工企業(yè)提供金融機構(gòu)出具的工程款支付保函。有條件的地區(qū)可將工程擔(dān)保制度與誠信機制相結(jié)合，實行信用差別化管理，對有不良記錄的建設(shè)單位、施工企業(yè)，提高擔(dān)保額度。
       銀行定期代發(fā)工資，聯(lián)合懲戒欠薪失信
      《意見》要求，全面落實銀行定期代發(fā)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資制度。施工企業(yè)應(yīng)為農(nóng)民工申辦個人工資賬戶和銀行卡，或開通農(nóng)民工社會保障卡的銀行卡功能，委托銀行按月將農(nóng)民工工資匯入其個人工資賬戶。大力推廣由總包企業(yè)直接將農(nóng)民工工資委托銀行按時代發(fā)。
       在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域要按照有關(guān)規(guī)定全面實行工資保證金制度，并逐步將實施范圍擴大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。
       實行分類監(jiān)管和重點監(jiān)控，定期排查檢查欠薪隱患企業(yè)。健全企業(yè)欠薪報告制度，因生產(chǎn)經(jīng)營困難等需要延期支付農(nóng)民工工資的企業(yè)，應(yīng)及時制定工資清償計劃，同時向當(dāng)?shù)厝松绮块T報告延期支付原因、涉及人數(shù)和金額等情況;人社部門要督促企業(yè)制定落實工資清償計劃及解決措施。
       聯(lián)合懲戒欠薪失信行為。人社、住建、交通運輸、水利、公安等部門加強執(zhí)法合作，完善聯(lián)席會議、定期會商通報、聯(lián)合行政約談等工作制度。采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查等方式，提高拖欠農(nóng)民工工資案件查辦效能。發(fā)生涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機關(guān)要提早介入，依法及時控制犯罪嫌疑人、查封企業(yè)賬戶。
      欠薪企業(yè)列入黑名單，欠薪案件開辟綠色通道
       根據(jù)《意見》，湖南將建立拖欠工資企業(yè)黑名單制度，將嚴(yán)重拖欠工資失信企業(yè)納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、湖南省社會信用信息共享系統(tǒng)和湖南省市場主體信用信息公示系統(tǒng)，建筑施工企業(yè)同時納入建筑業(yè)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，由多部門依法依規(guī)向社會公布，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制。
        各級勞動爭議調(diào)解仲裁委員會要對拖欠工資案件開辟綠色通道，對符合終局裁決條件的要一裁終局，對符合先予執(zhí)行條件的要裁決先予執(zhí)行，并移送法院執(zhí)行，做到快立、快審、快結(jié)。
       建設(shè)單位未按合同約定及時撥付工程款，致使施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。施工總承包企業(yè)未按合同約定及時撥付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。因建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或分包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包的，由建設(shè)單位或施工企業(yè)依法承擔(dān)直接清償責(zé)任。