今年來，駐云南省發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組不斷發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，強(qiáng)化監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的行動自覺，當(dāng)好“哨兵”和“探頭”，有效督促省發(fā)展改革委推動公共資源交易領(lǐng)域的監(jiān)管和服務(wù)，從經(jīng)驗(yàn)化走向精準(zhǔn)化、從被動化走向主動化、從靜態(tài)化走向動態(tài)化、從碎片化走向整體化，為市場主體帶來更多、更好的體驗(yàn)。 

一、“一線監(jiān)督”為營商環(huán)境提速 

      “太方便了，坐在辦公室就能投標(biāo)?！闭f起云南涉企窗口服務(wù)的新模式，福建某建設(shè)有限公司的小張贊不絕口。 

       原來，該公司參與了2022年怒江傈僳族自治州福貢縣30戶以上自然村（組）通硬化路第一批森林防火通道（產(chǎn)業(yè)路）項(xiàng)目的投標(biāo)，該項(xiàng)目投標(biāo)需繳納80萬元保證金。最終，小張選擇“電子保函”替代現(xiàn)金投標(biāo)作保證金，不僅減輕公司現(xiàn)金流壓力，而且省時省力省心，為公司節(jié)約了成本開支。 

       這是我省把優(yōu)化投資環(huán)境作為開放發(fā)展的“生命線”，務(wù)求在軟、硬環(huán)境提升上取得成效的一個縮影。 

       今年5月，國務(wù)院印發(fā)了《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》的通知，通知強(qiáng)調(diào)促進(jìn)電子擔(dān)保保函在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用。為督促抓好該政策的落地落實(shí)，該紀(jì)檢監(jiān)察組主動作為、靠前監(jiān)督，推動省發(fā)展改革委通過電子保函方式切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，用實(shí)際行動促進(jìn)政策措施落地見效。 

       日常監(jiān)督中，針對發(fā)現(xiàn)的省內(nèi)各州（市）雖已建立獨(dú)立公共資源交易電子平臺，但存在規(guī)則不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、制度不統(tǒng)一等問題，該紀(jì)檢監(jiān)察組督促省發(fā)展改革委牽頭完成全省公共資源交易平臺整合、引入第三方金融機(jī)構(gòu)為投標(biāo)人投標(biāo)提供保函擔(dān)保、優(yōu)化提升電子保函在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)電子保函擔(dān)保企業(yè)“申請一次，全省共享”等，有效解決投標(biāo)人貸款融資難、招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)控制難、政府部門監(jiān)督管理難等問題。特別在疫情防控的大背景下，為市場主體降低了成本，有效提振市場主體信心、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。 

       電子保函不僅開創(chuàng)了“云南服務(wù)”營商環(huán)境品牌的先河，也標(biāo)志著我省在公共資源交易平臺率先實(shí)現(xiàn)了電子保函在項(xiàng)目招投標(biāo)全流程電子化交易上的應(yīng)用。 

       僅上半年，云南省公共資源交易云平臺投標(biāo)保證保險(xiǎn)電子保函共服務(wù)全省7358個項(xiàng)目，投標(biāo)人選擇電子保函42625人次，釋放保證金62.69億元。目前，已有4家保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司聯(lián)合近20家保險(xiǎn)公司上線開展省內(nèi)投標(biāo)保證保險(xiǎn)電子保函業(yè)務(wù)。 

二、“協(xié)同監(jiān)督”為經(jīng)濟(jì)社會護(hù)航 

       在軟環(huán)境建設(shè)方面，該紀(jì)檢監(jiān)察組持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，抓實(shí)抓好行政審批“接放管”工作，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提高辦事效率。該紀(jì)檢監(jiān)察組還督促省統(tǒng)計(jì)局在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對簡政放權(quán)和“雙隨機(jī)、一公開”工作做了很多方面的優(yōu)化調(diào)整，并簡化政務(wù)服務(wù)流程11個，其中有8個實(shí)現(xiàn)了“零跑腿”，3個為即辦件。 

      “招工難，融資難、物流‘高成本’問題……”在推進(jìn)工作中，該紀(jì)檢監(jiān)察組將中小微企業(yè)反映涉及的問題進(jìn)行全面梳理、匯總、通報(bào)，深入分析主客觀原因，研究制定有針對性的整改方案。同時，督促省發(fā)展改革委抓住壓力傳導(dǎo)這個“牛鼻子”，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任“作戰(zhàn)圖”，確保每項(xiàng)工作有人問、有人管、有人負(fù)責(zé)。 

       在監(jiān)督檢查過程中，該紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)與省發(fā)展改革委相關(guān)職能處室溝通協(xié)調(diào)，建立起信息共享、部門聯(lián)動、定期會商等機(jī)制，變“單線作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，確保了監(jiān)督檢查工作整體協(xié)同、形成合力。通過“監(jiān)督再監(jiān)督”和不定期抽查相關(guān)職能處室落實(shí)主體責(zé)任情況，督促其深入基層和項(xiàng)目業(yè)主一線聯(lián)動，幫助協(xié)調(diào)解決問題，促進(jìn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。 

       該紀(jì)檢監(jiān)察組還深入運(yùn)用“一線監(jiān)督”工作法，緊盯基層和企業(yè)反映的急迫問題，督促相關(guān)職能部門樹立“馬上就辦、辦就辦好”的作風(fēng)，打通難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，推動項(xiàng)目加快實(shí)施，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。 

       針對綜合監(jiān)督單位在營商環(huán)境方面的問題線索，該紀(jì)檢監(jiān)察組為摸準(zhǔn)和掌握第一手情況，督促綜合監(jiān)督單位及時召開黨的建設(shè)和廉政工作會議，把紀(jì)律建設(shè)納入工作的總體布局，為做好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)督保障。同時，該紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合綜合監(jiān)督單位職能特點(diǎn)，堅(jiān)持專項(xiàng)監(jiān)督常態(tài)化具體化，圍繞持續(xù)推動深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)開展監(jiān)督檢查，推動職能部門全面提升服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)性、時效性，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，推動營商環(huán)境持續(xù)向上向優(yōu)。