長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管一直是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前樓市環(huán)境下，能否創(chuàng)新一種高效便捷的資金監(jiān)管方式？近日，貴陽(yáng)市住建局印發(fā)《銀行保函替代新建商品房重點(diǎn)監(jiān)管資金操作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)程》）。其中推出了以銀行出具的現(xiàn)金保函替代預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中的監(jiān)管資金。業(yè)界普遍認(rèn)為，此舉對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)是一個(gè)重大利好。

     《規(guī)程》指出，新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管保函業(yè)務(wù)是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房企）可憑銀行出具的現(xiàn)金保函（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保函）替代新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中的重點(diǎn)監(jiān)管資金，當(dāng)出現(xiàn)索賠情形并發(fā)起索賠時(shí)，由現(xiàn)金保函出具銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保函銀行）將索賠資金全額繳入監(jiān)管賬戶或指定賬戶的行為。

      據(jù)了解，為優(yōu)化貴陽(yáng)市企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高預(yù)售資金使用效率，保障預(yù)售資金用于工程建設(shè)，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益，市住建局結(jié)合貴陽(yáng)市實(shí)際，制定了該《規(guī)程》。

    《規(guī)程》指出，申請(qǐng)辦理保函業(yè)務(wù)的房企資格要滿足四個(gè)條件。一是申辦保函業(yè)務(wù)的房企需在“白名單”內(nèi)。二是申辦保函業(yè)務(wù)的預(yù)售證對(duì)應(yīng)監(jiān)管賬戶未發(fā)生司法凍結(jié)、司法扣劃、稅收保全措施或強(qiáng)制執(zhí)行措施。三是申辦保函業(yè)務(wù)項(xiàng)目需經(jīng)房企及其持股運(yùn)營(yíng)企業(yè)的集團(tuán)總公司確認(rèn)，并出具《現(xiàn)金保函業(yè)務(wù)知曉書(shū)》。四是提交申請(qǐng)時(shí)房企無(wú)較突出信訪維穩(wěn)事件（行業(yè)監(jiān)管處和房監(jiān)處認(rèn)定），且項(xiàng)目施工進(jìn)度正常。

      保函銀行要滿足三個(gè)要求。一是保函銀行僅限于在貴陽(yáng)市設(shè)有營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的國(guó)有控股商業(yè)銀行省分行、全國(guó)性股份制商業(yè)銀行貴陽(yáng)分行及總行設(shè)立在貴陽(yáng)市的省屬、市屬股份制商業(yè)銀行。二是保函銀行應(yīng)為非預(yù)售項(xiàng)目的預(yù)售資金監(jiān)管銀行。三是在保函期限內(nèi)保函銀行及其上級(jí)銀行承擔(dān)不可撤銷(xiāo)的連帶賠償責(zé)任，不能以任何理由對(duì)抗索賠請(qǐng)求，確保權(quán)力人合法權(quán)益不受侵害。

    《規(guī)程》 還對(duì)保函業(yè)務(wù)項(xiàng)目監(jiān)管銀行的要求、保函相關(guān)規(guī)定、辦理保函業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定、保函賠付、注銷(xiāo)保函、法律責(zé)任等方面作了規(guī)定。該《規(guī)程》自印發(fā)之日起試行，有效期暫定一年。

      業(yè)內(nèi)人士分析，今年，全國(guó)已有長(zhǎng)沙、青島、廈門(mén)、南京等多個(gè)城市出臺(tái)了此類(lèi)預(yù)售資金的監(jiān)管政策。這樣做是可以逐步建立商品房預(yù)售資金分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，提高預(yù)售資金使用效率。使用銀行保函替代資金不是新鮮事物，但具有一定創(chuàng)新性，即用企業(yè)的綜合信用代替部分現(xiàn)金，釋放更多流動(dòng)性，盤(pán)活沉淀的預(yù)售資金，緩解房企的資金壓力，保持房企拿地積極性，提振樓市信心。銀行開(kāi)具保函會(huì)傾向于綜合信用較好的開(kāi)發(fā)商，具有一定門(mén)檻，整體風(fēng)險(xiǎn)可控。