易軍:將推行銀行保函制度來(lái)替代現(xiàn)金方式繳納保證金
國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2016年6月17日(星期五)上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)易軍介紹《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》的有關(guān)情況,請(qǐng)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任金小桃介紹發(fā)展和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用的有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:易軍部長(zhǎng),您剛才提到工程建筑領(lǐng)域的保證金的名目非常多,企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的比重也比較大,請(qǐng)您分析一下這個(gè)大概的比例有多高。另外,如果對(duì)這方面的保證金進(jìn)行規(guī)范清理的話,會(huì)不會(huì)造成對(duì)相關(guān)工程建設(shè)企業(yè)的約束性有一些放松? 易軍:確實(shí),保證金的名目非常多,李克強(qiáng)總理、張高麗副總理都高度重視,要求一定要大力度為企業(yè)減負(fù)。目前工程建設(shè)領(lǐng)域,除了依法依規(guī)設(shè)立的履約保證金、投標(biāo)保證金、工程質(zhì)量保證金及農(nóng)民工工資保證金之外,各地設(shè)立的保證金還多達(dá)24種,這24種當(dāng)中有誠(chéng)信保證金、文明施工保證金,也有總理談到的磋商保證金等等。從前一段時(shí)間對(duì)部分省市調(diào)查的情況,以及對(duì)七家央企調(diào)查情況看,各類保證金的總額占到企業(yè)年?duì)I業(yè)收入的10%,這是全國(guó)的大概平均情況。而七家央企占比就更高了,我們通過(guò)對(duì)七家央企的了解和統(tǒng)計(jì),他們繳納的各類保證金,僅2015年度就高達(dá)3116億元,占了他們營(yíng)業(yè)收入的11.3%。通過(guò)這個(gè)數(shù)字,大家就知道,企業(yè)的負(fù)擔(dān)有多大。而且這些保證金大多還是以現(xiàn)金方式繳納,據(jù)此我們通過(guò)對(duì)近兩年大概估算,全國(guó)加起來(lái),每年的保證金都能超過(guò)上萬(wàn)億。
同時(shí),很多業(yè)主,包括政府業(yè)主也包括其他業(yè)主,沒(méi)有及時(shí)按約定的時(shí)間返還給企業(yè),給建筑業(yè)企業(yè)造成了很大的負(fù)擔(dān)。所以,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次做出批示和指示,要求一定要加大力度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),針對(duì)當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域存在的保證金問(wèn)題,加大清理力度,最大程度地來(lái)降低制度性的交易成本,這也是整體推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的必要措施。剛才你談到的是把這些保證金取消了以后,對(duì)企業(yè)有什么約束,我們將推行銀行保函制度來(lái)替代現(xiàn)金方式繳納保證金,這也是一種國(guó)際慣例。引進(jìn)了第三方金融機(jī)構(gòu),對(duì)企業(yè)雙方,不管是業(yè)主也好、施工企業(yè)也好,都是一種約束,是一種擔(dān)保,促進(jìn)了信用的管理。
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易軍:將推行銀行保函制度來(lái)替代現(xiàn)金方式繳納保證金
保函政策
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