《蘭州市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法》實施細(xì)則

第一章 總 則

       第一條 依據(jù)《蘭州市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法》（蘭州市人民政府令〔2017〕第1號）（以下簡稱“1號令”），特制定本實施細(xì)則。

       第二條 本實施細(xì)則適用于1號令所規(guī)定本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項目、建設(shè)單位（以下簡稱“建設(shè)單位”）和建設(shè)施工企業(yè)（以下簡稱“施工企業(yè)”）。

       第三條 管理建設(shè)工程項目的各行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，分工協(xié)作，共同做好農(nóng)民工工資保證金（以下簡稱 “保證金”）繳納和返還的監(jiān)督管理工作。

       第四條 建設(shè)單位具體辦理和繳納保證金事宜；建設(shè)施工企業(yè)對本項目中所有農(nóng)民工工資支付行為負(fù)主體責(zé)任，全面落實實名制；建設(shè)單位和施工企業(yè)實行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度；按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》和《蘭州市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資直接支付“一卡通”管理規(guī)定》的相關(guān)要求，確保農(nóng)民工工資足額支付。

第二章 實名制及“一卡通”支付管理

       第五條 勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工實名制管理工作。施工企業(yè)須建立勞動計酬手冊，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息，建立職工名冊、考勤記錄、工資結(jié)算發(fā)放等管理臺賬，建設(shè)單位須按月向同級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)報送農(nóng)民工工資實名制發(fā)放臺賬。

       第六條 勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)單位和施工企業(yè)的農(nóng)民工工資直接支付“一卡通”管理工作。

（一）建設(shè)單位或施工企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)民工工資支付 “一卡通”。錄用農(nóng)民工后，20天內(nèi)應(yīng)為農(nóng)民工辦完工資“一卡通”，并由農(nóng)民工自持，每月按時運(yùn)用“一卡通”足額支付農(nóng)民工工資。項目建設(shè)單位在開工兩個月內(nèi)，按月將農(nóng)民工工資撥入“一卡通”專戶銀行。所有不辦理“一卡通”、辦理“一卡通”但未發(fā)放至農(nóng)民工本人開卡自持、開工三個月仍未及時撥付農(nóng)民工工資至“一卡通”專戶的，一律視為欠薪。

（二）保證金“一卡通”專戶銀行需每月將所有建設(shè)單位或施工企業(yè)工資發(fā)放信息報送勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)。勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依本實施細(xì)則對管轄區(qū)內(nèi)建設(shè)施工項目的工資直接支付“一卡通”執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章 保證金繳納

       第七條 按照1號令第三條“在工程開工之前由建設(shè)工程項目審批行政部門負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督建設(shè)單位按照工程合同價款的3%向銀行專戶存儲的工資專項資金”和第五條“根據(jù)建設(shè)單位上年度農(nóng)民工工資支付情況、社會保險繳納情況和企業(yè)勞動用工誠信情況，農(nóng)民工工資保證金實行浮動繳費(fèi)，一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實行減免措施，對拖欠工資的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例”的規(guī)定執(zhí)行。

（一）已繳納保證金項目尚未完工，新開工項目需繳納保證金的建設(shè)單位，已繳納的保證金金額累計超過新開工項目應(yīng)繳數(shù)額，且在已繳納保證金項目建設(shè)過程中從未發(fā)生欠薪的建設(shè)單位，新開工項目可按工程合同價款1%繳納保證金。

（二）對工程合同價款超過10億（含）、合同工期超過2年（含），從未發(fā)生欠薪行為且屬省、市重點(diǎn)工程項目，建設(shè)單位向人社部門提交按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資的承諾書，同時將承諾書在施工現(xiàn)場進(jìn)行20個工作日公示后，按照工程合同價款1%繳納保證金。

（三）獲得省和諧勞動關(guān)系企業(yè)稱號且由勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定三年內(nèi)未發(fā)生欠薪案件的建設(shè)單位，按照工程合同價款1.5%繳納保證金。

（四）經(jīng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)核實，農(nóng)民工工資支付良好，三年內(nèi)未發(fā)生欠薪案件的建設(shè)單位向勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交三年工資發(fā)放表及承諾書，按照工程合同價款2%繳納保證金。

（五）對工程合同價款超過50億（含）、合同工期超過2年（含），且屬于省、市重點(diǎn)工程項目，前期標(biāo)段工程已按照3%全額繳納保證金，且無欠薪案件，其后項目工程可不再繳納保證金。待工程全部完工且滿足退還條件，一次性本息退還保證金。

（六）建設(shè)單位免繳保證金需同時滿足以下條件：

1、在本市繳納過保證金，且由勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)核實認(rèn)定在本市建筑領(lǐng)域從未發(fā)生欠薪案件；

2、獲得省和諧勞動關(guān)系企業(yè)稱號；

3、落實勞動用工備案制度并及時更新用工信息，前期項目中實行“一卡通”管理并且按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資；

4、經(jīng)同級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)核實實行實名制管理制度；

5、建設(shè)項目依相關(guān)規(guī)定參加工傷保險。

（七）經(jīng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)核實，在兩年內(nèi)發(fā)生一次農(nóng)民工工資拖欠、克扣或因欠薪啟用過保證金的單位，新開工項目按照工程合同價款4%繳納保證金；發(fā)生2次（含）以上的建設(shè)單位按5%繳納保證金。

（八）凡符合第七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）款的浮動繳費(fèi)的建設(shè)單位，一旦發(fā)生欠薪案件，自欠薪當(dāng)月起后續(xù)所建項目兩年內(nèi)不得降低繳費(fèi)比例，且視欠薪情況提高繳費(fèi)比例。

        第八條 各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資支付管理工作，并負(fù)責(zé)本市各類建設(shè)項目實行農(nóng)民工工資保證金浮動繳費(fèi)的考核工作。

第四章 附則

         第九條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起實施，有效期五年。已有規(guī)定與本實施細(xì)則不一致的，按本實施細(xì)則執(zhí)行