各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門、南充經開區(qū)規(guī)劃建設局，局機關有關科室、直屬相關單位：

為進一步保障我市建筑工人工資支付管理制度，現(xiàn)將《南充市市轄城區(qū)建筑工人工資支付保證金管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

南充市住房和城鄉(xiāng)建設局

2019年9月3日

為進一步完善我市建筑工人工資支付管理制度，切實減輕企業(yè)負擔，扶持優(yōu)秀誠信建筑企業(yè)，有效預防和解決拖欠建筑工人工資問題，根據《四川省人民政府辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2018〕9號）、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步做好建筑市政工程領域農民工工資支付保障工作的通知》（川建建發(fā)〔2018〕933號）、《中共南充市委南充市人民政府關于促進民營經濟健康發(fā)展的實施意見》（南委發(fā)〔2019〕4號）等文件要求，結合實際，制定本辦法。

一、實施范圍及標準

在本市市轄城區(qū)范圍內承接房屋建筑和市政基礎設施建設工程的所有施工企業(yè)，按照工程價的3%交納建筑工人工資支付保證金（以下簡稱保證金）。工程價為包括主材在內的項目建筑安裝造價，其中政府投資招投標項目按中標金額計價，商品房開發(fā)項目原則上計價標準不得低于1500元/m2。

二、交納方式

工程項目在辦理施工許可證前，由施工企業(yè)向頒發(fā)施工許可證的建設行政主管部門交納保證金。保證金按相關條件，可以采取現(xiàn)金、銀行保函、保證保險等方式交納。

（一）新開工項目的施工企業(yè)，在交納保證金之日的前兩

年以內，凡具有下列任一情形的，須以現(xiàn)金方式全額交納保證金。

1.被納入建設領域不良行為記錄或重點監(jiān)督復查

2.被納入人社部門拖欠民工工資黑名單;或重大勞動保障違法行為社會公布名單

3.受到住建、人社、城管等部門行政處罰的；

4.在南充市承建項目被住建、人社部門核實存在工資拖欠問題，或因拖欠建筑工人工資發(fā)生過集訪、群訪等事件，受到住建、人社等部門書面通報的；

5.在南充市已承建項目未按規(guī)定執(zhí)行實名制管理分離撥款銀行專帳發(fā)放等制度，受到住建、人社等部門書面通報的；

6.動用了建筑工人工資支付保證金的。

（二）凡未出現(xiàn)第二條第(一)款情形的，施工企業(yè)可以選擇現(xiàn)金、銀行保函、保證保險任一方式交納保證金：

1.現(xiàn)金方式。對選擇以現(xiàn)金方式交納保證金的，可實行減交、保證金上限等激勵措施。

（1）在交納保證金之日的前兩年以內，符合以下規(guī)定的項目，由施工企業(yè)提供有效證明后，保證金可予以減交。以下每項內的減交比例不累計，各項減交比例累計不超過50%。

①施工企業(yè)獲得過省級人民政府、國務院各部委及其行業(yè)協(xié)會書面表彰獎勵的，減交40%的保證金。

②施工企業(yè)獲得過市（州）人民政府、省級部門及其行業(yè)協(xié)會（包括省級建設系統(tǒng)質量、安全、文明施工、標化工地，不含各類示范、觀摩項目）書面表彰獎勵的，減交30%的保證金。

③施工企業(yè)獲得過南充市市場監(jiān)督管理局授予的南充市重合同守信用企業(yè)榮譽稱號，以及南充市住房和城鄉(xiāng)建設局（包括市級建設系統(tǒng)質量、安全、文明施工、標化工地、建筑強企等榮譽）書面表揚的，減交20%的保證金。

④對項目實行了實名制管理、分離撥款、銀行專帳發(fā)放且項目未發(fā)生建筑工人工資信訪事件，并被市人社局、市住建局聯(lián)合發(fā)文表揚的施工企業(yè)，新承接的項目減交20%的保證金。

⑤本市一級及以上施工資質企業(yè)減交30%保證金；本市二級施工資質企業(yè)減交20%保證金。

（2）在同一保證金監(jiān)管部門實際交納現(xiàn)金保證金的企業(yè)，單個項目交納上限為500萬元，多個項目交納上限為1000萬元。

2.銀行保函、保證保險方式。

（1）對選擇以銀行保函或保證保險方式交納保證金的，保單采取見索即賠（付）方式，由銀行或保險部門直接按照第一條中規(guī)定的保證金交納標準和計算方式計算保證金金額后予以辦理，并于每月底匯總后反饋項目保證金監(jiān)管部門。采用銀行保函、保證保險方式交納保證金不享有減交、保證金上限等激勵措施。

（2）提供保函的銀行應為項目所在地銀行。

三、動用和退還

（一）工程項目發(fā)生拖欠建筑工人工資需動用現(xiàn)金、銀行保函或保證保險時，經人社、住建部門書面確認，由保證金現(xiàn)金監(jiān)管部門、相關銀行或保險公司在2個工作日內劃轉或提供現(xiàn)金，由施工總承包企業(yè)組織發(fā)放，人社、住建、公安等部門現(xiàn)場監(jiān)督。保證金不足以支付拖欠建筑工人工資的，由責任單位自籌資金予以解決。

（二）現(xiàn)金、銀行保函或保證保險被動用后，由保證金監(jiān)管部門責令施工總承包企業(yè)3個月內以現(xiàn)金方式補交保證金；未在規(guī)定時間內補交的責任企業(yè)，將依法依規(guī)查處。

（三）對未出現(xiàn)第二條第(一)款情形，保證金以現(xiàn)金方式交納的施工總承包企業(yè)，且實行了實名制管理、分離撥款、銀行專帳發(fā)放建筑工人工資3個月以上，并未發(fā)生相關信訪事件，經人社、住建部門核定，可提前退付已交納保證金的50%。

（四）項目竣工驗收備案后，由施工企業(yè)在項目現(xiàn)場大門和本地報刊（南充日報或晚報）公告，且自公告之日起滿1個月無拖欠工資現(xiàn)象的，經人社、住建部門核定，施工企業(yè)可申請退還現(xiàn)金或解除銀行保函、保證金保險。

四、監(jiān)督管理

（一）凡未按法定程序辦理施工許可并違規(guī)施工的項目（開發(fā)項目售房部除外），在補辦施工許可證時，施工單位須以現(xiàn)金方式全額交納保證金。

（二）項目因違法分包、轉包、結算糾紛等造成建筑工人工資拖欠，經仲裁調解、法院判決或住建、人社部門書面核實通報，開發(fā)、施工企業(yè)存在主體責任的，其兩年內新實施的建設項目須以現(xiàn)金方式全額交納保證金。

（三）若項目未竣工驗收備案，保證金的保函、保險有效期已滿，由施工企業(yè)在保函或保單到期前一個月自行辦理續(xù)保，重新提供有效銀行保函、保證保險至保證金監(jiān)管部門，也可在保函、保險失效前按投保金額重新現(xiàn)金交納保證金。未在有效期限內續(xù)?；颥F(xiàn)金交納保證金的，由住建、人社部門責令限期整改，對拒不改正的，依法依規(guī)予以處理。

五、附則

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，若執(zhí)行期間國、省有新規(guī)定從其新規(guī)定，具體條款由南充市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。