四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會四川監(jiān)管局關于深入推進建設工程保證保險工作的通知

川建行規(guī)〔2019〕8號

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門、銀保監(jiān)分局：

　　建設工程保證保險在防范和化解工程風險、保障工程質(zhì)量和施工安全、減輕建筑企業(yè)負擔等方面具有重要作用，為進一步發(fā)揮市場資源配置的作用，完善建設工程保證保險機制，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關于推動四川建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2019〕54號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》（建市〔2019〕68號）精神，在前期試點工作的基礎上，現(xiàn)就深入推進建設工程保證保險工作通知如下。

　　一、完善建設工程保證保險產(chǎn)品體系

　　適應建筑業(yè)發(fā)展需要，我省建設工程保證保險包括工程投標保證保險、工程履約保證保險、工程合同款支付保證保險、工程質(zhì)量保證保險、建筑工人工資支付保證保險等險種。保險機構應嚴格按照財產(chǎn)保險公司保險產(chǎn)品和保證保險有關規(guī)定開展相關業(yè)務。各方市場主體提交的與保險機構簽訂的已經(jīng)生效的投標保證、履約保證、質(zhì)量保證、支付保證等保險合同（或保險保函），可以替代現(xiàn)金繳納各類保證金。

　　二、規(guī)范建設工程保證保險經(jīng)營行為

　?。ㄒ唬┐_保依法合規(guī)。保險機構開展建設工程保證保險可采取聯(lián)合體方式承保，也可以單獨承保。保險機構開展建設工程保證保險，應當嚴格遵循《中華人民共和國保險法》及相關監(jiān)管規(guī)定，符合保證保險業(yè)務經(jīng)營條件，未受到保證保險業(yè)務經(jīng)營限制，相關保險產(chǎn)品經(jīng)過銀行保險監(jiān)管部門審批或備案通過。保險機構應當合理設置保險費率和浮動規(guī)則，不得開展不正當競爭，不得按照保險費比例違規(guī)提取和支付各項費用。

　?。ǘ┩晟骑L險防控。保險機構應當逐步接入中國人民銀行征信系統(tǒng)，對履約義務人進行風險識別和管控，認真開展保前調(diào)查和保中管理，做好風險預警和應急處置。對于履約義務人的違約行為，應當及時開展調(diào)查并依法作出認定，依照合同約定應當進行賠付的，依法追償并記入信用記錄。保險機構可結合住房城鄉(xiāng)建設等部門信用信息，對投保人實施差別化費率，促進建立“守信激勵、失信懲戒”市場機制。

　?。ㄈ┨嵘漳芰?。保險機構應當充分保障投保人、被保險人的合法權益。保險機構的條款內(nèi)容應當清晰明確，費率厘定應當公平合理，不得損害公眾利益。對于減輕和免除保險人責任的內(nèi)容，應當按照法律和有關規(guī)定履行明確告知義務。保險機構在收到被保險人的書面索賠申請和相關證明材料后，應當按照合同約定理賠期限作出核定，并在規(guī)定時限內(nèi)支付賠款。保險機構應當細化理賠流程、建立應急預案、成立專業(yè)隊伍積極協(xié)助政府主管部門處理索賠事宜。

　　三、推進建設工程保證保險健康發(fā)展

　　（一）強化組織保障。各級住房城鄉(xiāng)建設部門應當會同當?shù)劂y行保險監(jiān)管、人力資源社會保障等相關部門，結合本地區(qū)實際制定工作辦法和實施細則，在總結分析前期試點工作經(jīng)驗基礎上，明確工作目標，完善工作機制，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，強化事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮建設工程保證保險作用，減輕企業(yè)資金壓力和降低企業(yè)經(jīng)營成本。

　?。ǘ┩七M工程擔保。嚴格落實國務院清理規(guī)范工程建設領域保證金的工作要求，積極推行工程擔保制度，支持銀行業(yè)金融機構、專業(yè)擔保公司、保險機構作為工程擔保保證人開展工程擔保業(yè)務。建筑企業(yè)可以銀行保函、專業(yè)擔保公司擔保函、保證保險等方式替代現(xiàn)金繳納各類保證金，任何單位不得無故拒絕。招標人要求中標人提供工程履約擔保的，應當同時向中標人提供工程合同款支付擔保。鼓勵工程擔保人按照國家相關要求，積極為民營中小建筑企業(yè)開展擔保服務。

　?。ㄈI造工作合力。創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式，鼓勵保險機構與全過程工程咨詢、工程監(jiān)理單位合作，提升保險機構專業(yè)能力。加強全省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺與保險業(yè)系統(tǒng)對接，公開建筑企業(yè)資質(zhì)、工程業(yè)績、信用信息及保險機構相關信息。積極推進四川省建設工程保證保險示范條款費率編制、修訂工作，廣泛開展多種形式的建設工程保險知識普及教育，實現(xiàn)建設工程保證保險市場健康發(fā)展。

　　本通知自2019年11月28日起執(zhí)行，有效期5年。

　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會四川監(jiān)管局

　　2019年10月29日