目前,我國債務(wù)類糾紛案件不斷增多,為了維護自身權(quán)益,訴訟當(dāng)事人向法院申請保全的數(shù)量也在增長。申請財產(chǎn)保全需要由申請人提供相應(yīng)的財產(chǎn)擔(dān)保,但在司法實踐中,當(dāng)前擔(dān)保門檻過高、方式局限單一。傳統(tǒng)的擔(dān)保模式有三種,即申請人的自有資金和財產(chǎn)、擔(dān)保公司提供擔(dān)保、銀行提供保函?，F(xiàn)金實物方式對申請人財產(chǎn)狀況要求高,擔(dān)保公司擔(dān)保成本高,銀行保函只有信用極好的大型公司才能開具。因此,在訴訟保全中提供財產(chǎn)擔(dān)保往往會給當(dāng)事人帶來沉重的經(jīng)濟負擔(dān),也給債務(wù)人違法轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)留有可乘之機,最終導(dǎo)致案件執(zhí)行難的問題。
　　鑒于此,近日,陜西省高級人民法院與陜西保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范保險公司在民事商事案件財產(chǎn)保全程序中提供擔(dān)保的意見(試行)》,明確在保監(jiān)會備案訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險業(yè)務(wù)和保險條款費率的保險公司,可以為保全申請人申請司法保全向法院提供擔(dān)保,陜西省各級法院認可保險公司出具的訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險保函作為訴訟保全擔(dān)保形式,有利于降低訴訟案件當(dāng)事人訴訟保全成本,提高訴訟財產(chǎn)保全效率,解決財產(chǎn)保全難、判決執(zhí)行難問題。
　　所謂財產(chǎn)保全,是指為防止當(dāng)事人(被告)轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣財產(chǎn),法院根據(jù)原告申請,依職權(quán)對被申請人財產(chǎn)作出查封、扣押、凍結(jié)等保護措施,以保證將來判決生效后能得到順利執(zhí)行。訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險是近兩年伴隨我國建設(shè)法治社會進程應(yīng)運而生的新險種,相比傳統(tǒng)訴訟保全方式,保險公司通過商業(yè)保險承擔(dān)訴訟保全業(yè)務(wù)風(fēng)險的方式具備更多優(yōu)勢。通過購買保險實現(xiàn)財產(chǎn)保全擔(dān)保具有成本低、保額高、手續(xù)簡便、擔(dān)保能力強、無需申請人提供同等價值的財產(chǎn)、避免當(dāng)事人遭受損失等顯著優(yōu)勢。
　　保全申請人購買該保險后,保險公司通過向法院出具保單保函等方式提供保全擔(dān)保,承擔(dān)被保險人(保全申請人)因保全申請錯誤,造成被申請人直接經(jīng)濟損失,依法應(yīng)由被保險人承擔(dān)的經(jīng)濟賠償責(zé)任。因此,訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任險具有既擔(dān)保又擔(dān)責(zé)的特點,一方面,為申請人申請財產(chǎn)保全提供擔(dān)保;另一方面,為其保全錯誤承擔(dān)賠償責(zé)任。訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險的推出和發(fā)展,既減輕了法院財產(chǎn)保全錯誤的壓力,節(jié)約了司法資源,又降低了訴訟申請人的保全成本,對司法便民起到積極的促進作用。
　　據(jù)統(tǒng)計,截至2016年5月底,陜西共有13家產(chǎn)險公司推出訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險,涉及法院50余家,累計為699位訴訟申請人提供保全金額18.42億元,為化解民商事審判保全難、執(zhí)行難問題提供了有力支持。