為我市建筑企業(yè)減負(fù)

　　工程建設(shè)領(lǐng)域這些保證金取消了

　　記者從市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，我市除投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金四項(xiàng)保證金企業(yè)必須繳納外，其他的一律取消。重點(diǎn)取消12項(xiàng)收費(fèi)，他們是差額履約保證金、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、不出借資質(zhì)保證金、項(xiàng)目保證金、安全文明措施費(fèi)、生活預(yù)留地保證金、租地保證金、天然氣上戶保證金、用電保證金、拆遷保證金、預(yù)付款保證金和保函保證金。該項(xiàng)規(guī)定從本月已開始實(shí)施，此舉切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，激發(fā)了市場活力。

　　為何清查保證金收費(fèi)？

　　建設(shè)領(lǐng)域保證金繁多

　　建筑企業(yè)不堪重負(fù)

　　“建筑企業(yè)繳納的保證金種類繁多，讓企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，從政策上為建筑企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境十分迫切。”市住建局建筑業(yè)管理科科長賀小平告訴記者。

　　據(jù)了解，近年來，工程建設(shè)領(lǐng)域保證金種類不斷增加，主要是一些業(yè)主單位為提高招投標(biāo)門檻，向建筑企業(yè)收取眾多無法律法規(guī)依據(jù)保證金，收取名目繁多、占用資金數(shù)量巨大。而這類現(xiàn)象屬于市場行為，管理部門難以監(jiān)管。

　　“建筑業(yè)企業(yè)以保證金形式被占用的資金，占企業(yè)年?duì)I業(yè)收入的10%，甚至更高，且大多數(shù)是以現(xiàn)金形式繳納的。部分私營業(yè)主單位收取保證金一方還會逾期不歸還、以種種理由拖延歸還、拖延后不支付任何資金占壓成本?！彼拇ㄅd和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長皮知明表示，在建筑市場本身資金面緊張、建筑業(yè)企業(yè)被拖欠工程款數(shù)量大的情況下，又要繳納大量名目繁多的保證金，給建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來巨大壓力。

　　如何規(guī)范管理保證金？

　　這12類保證金已取消

　　強(qiáng)化招標(biāo)文件備案管理

　　首先，我市將全面清理涉及建筑企業(yè)以及工程項(xiàng)目的各類保證金，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。賀小平介紹，目前已經(jīng)清查出的12類保證金，包括差額履約保證金、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、不出借資質(zhì)保證金、項(xiàng)目保證金、安全文明措施費(fèi)、生活預(yù)留地保證金、租地保證金、天然氣上戶保證金、用電保證金、拆遷保證金、預(yù)付款保證金和保函保證金都將一律取消，已收取的要于今年年底前退還。

　　推行業(yè)主支付擔(dān)保，省內(nèi)新開工建設(shè)的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，原則上實(shí)行業(yè)主支付擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。同時，推行施工過程結(jié)算，提高計(jì)算效率，進(jìn)一步促進(jìn)在工程竣工驗(yàn)收備案前完成竣工結(jié)算，減少拖延結(jié)算現(xiàn)象。

　　此外，我市還將強(qiáng)化對招標(biāo)文件的備案管理，防止招標(biāo)人設(shè)定過高資格條件、設(shè)置特定行業(yè)或區(qū)域限制、擅自提高履約保證金或限定履約保證金形式、強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金等情況；強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法工作，加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的事中、事后監(jiān)管。

　　哪些保證金還需繳納？

　　需繳納的4類保證金

　　繳納和管理方式有變

　　清退無法律法規(guī)依據(jù)保證金同時，我市還劃清了政策界限，給出了收取保證金的政策底線，要求除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金四項(xiàng)保證金企業(yè)必須繳納外，其他的一律取消。保留該4類保證金，是因其對約束施工單位誠信履約，保障招標(biāo)人、建設(shè)單位和廣大農(nóng)民工合法權(quán)益有重要作用。

　　對于四項(xiàng)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，繳納和管理方式也更加完善。如嚴(yán)禁擅自提高數(shù)額，且任何單位不得拒絕建筑企業(yè)以銀行保函和保證保險形式提交工程投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，并規(guī)范保證金的返還程序和時限；在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前已繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。此外，對于農(nóng)民工工資保證金繳納，有關(guān)部門將根據(jù)企業(yè)信用情況，實(shí)行差異化管理，對信用良好，近三年內(nèi)未發(fā)生拖欠、克扣勞動者工資行為的建筑企業(yè)承建的工程項(xiàng)目，將降低現(xiàn)金繳納比例。